Nederland en de EU, waar is Pancho gebleven?

PM)

 

 

Nederland leest de laatste jaren op hoge toon Europa de les. Dat moet omdat Nederland 'Nee' heeft gezegd tegen 'de Grondwet' en "te veel betaalt". Slim? Of een beetje dom?

 

Het ding was alleen in jip-en-janneke-taal een 'grondwet' *). In werkelijkheid was het een 'constitutioneel verdrag'. Bovendien geen nieuw verdrag maar een samenvatting van de hele trits voorgaande verdagen, vanaf 1957. Gewoon de duizenden pagina's terug gebracht tot een paar honderd, zodat iedereen over een geďntegreerd en overzichtelijk verhaal kon beschikken. Praktisch en handig voor de nieuwe generaties en voor de nieuwe deelnemers om snel mee te kunnen draaien, zonder jarenlang het voortdurende gevoel van een informatie-achterstand te hebben op de oudere medewerkers en oude lidstaten.

 

Achtien landen, van de 27, hebben dat begrepen en ingestemd. Nederland niet; het  onverstand en kennisgebrek over de Europese zaak was zo groot dat een door de jaren stabiel, royaal en positief meerderheidsoordeel over Europa, binnen twee tot drie maanden werd omgetoverd tot een 'Nee'. Dat is goed voor een vermelding in het Guinness Book of Records; knap hoor!

 

Het CPB laat weten (mei 2007) dat een Europeaan, gemiddeld, dankzij de gezamenlijke, interne markt, 10% meer verdient en te besteden heeft. Vrij vertaald betekent dit dat Nederland jaarlijks 10% van haar BNP te danken heeft aan de eenwording van de markt binnen Europa. Dan gaat het bij een BNP van 600 miljard euro dus om een een slordige 60 miljard euro; per jaar.

 

Ja-nee, wacht: Nederland vindt Brussel te duur! In 1999 betaalde Nederland 11,4 miljard gulden aan 'Brussel' (± 5 miljard euro). Daar stond maar een kleine 4 miljard gulden aan retourgeld tegenover; een netto verschil van 7 miljard gulden (ruim 3 miljard euro).

 

Kent iemand een bank die jaarlijks 60 miljard uitkeert bij een inleg van ± 3 miljard? Hoeveel procent is dat? (Hint: 3 miljard is 100%). Of staat er ergens in 'het canon' wanneer voor het laatst een salarisverhoging van 10% is binnengehaald bij een CAO-onderhandeling (jaar op jaar)!

 

Nee-ja, Nederland trok als een Don Quichotte tegen Brussel ten strijde en die afdracht is wat minder geworden. Was meer politiek-bestuurlijke invloed in de vorm van meer, hogere EU-banen en functies op de lange duur wellicht niet verstandiger en slimmer geweest? Brussel is immers het ‘spel van people, power and positions’! Afijn, kansje gemist. De ingezette lijn belooft wat voor 2050. Waar is Pancho om er voor te zorgen dat Don Quichotte geen klap van de windmolen krijgt en de lans in de eigen voet steekt?

 

Bernard2050

29-6-2007

 

===== ===== ===== =====

*) Het Engelse woord ‘constitution’ betekent doorgaans dan wel ‘grondwet’ binnen een context die over wet- en regelgeving gaat. Ook in het Nederlands is één betekenis van ‘constitutie’: grondwet. Maar iedereen weet dat de heer Olie B. Bommel met zijn tere gestel een zwakke ‘constitutie’ heeft. Met andere woorden: het woord ‘constituerend’ in “Europees Constitioneel Verdrag” kan ook gewoon ‘onderbouwend’ en ‘funderend’ betekenen, in plaats van het door Jip en Janneke (te) snel vertaalde ‘grondwettelijk’.

 

Maar eerlijk is eerlijk: de verwarring is alleszins begrijpelijk. Heet de definitieve tekst ‘constitutioneel verdrag‘, de initiële publicatie voor de bijeenkomst van de Europese Raad  in Thessalonki op 23 juni 2003 heette ‘Ontwerp VERDRAG TOT VASTSTELLING VAN EEN GRONDWET VOOR EUROPA. Daaraan voorafgaand is er ruim een jaar via internet een discussie gevoerd met de Europese burgers op basis van een concepttekst (PDF-bestand) met als  titel ‘Tekst vande Grondwet van de Europese Unie’. Op pagina 1 daarvan staat te lezen:

-                 “Het uitgangspunt is de Unie te voorzien van een Grondwet ter vervanging van de de huidige verdragen.”  En daarin bij het eerste aandachtsstreepje als richtsnoer:

-                 “uitwerking van het ontwerp van een ‘constitutionele tekst’ ….”   (onder verwijzing naar een document van 22/5/2002 (zie beneden).

 

Deze concepttekst is voorafgegaan door  een werkdocument met de titel ‘Penelope’; dit document wordt beschreven als “een poging van een groep deskundigen van de  Commissie om in een werkdocument met de titel ‘Penelope’ vast te leggen wat de inhoud van een grondwet van de uitgebreide Europese Unie zou kunnen zijn.” Over deze poging heeft de voorzitter van de Europese Commissie op 5 december 2002 zelf verslag gedaan, bij de Tweede mededeling aan de conventie  over de institutionele architectuur van de Europese Unie.

 

Voorafgaand aan het werkdocument ‘ Penelope’ waren er formeel een tweetal eerdere werkdocumenten:

-                 ‘Voorontwerp van het constitutioneel verdrag van 28 oktober 2002’  (CONV 369/02);

-                 ‘Een ontwerp verdrag voor de Europese  Unie’  COM(2002)247 van 22 mei 2002, bij  punt 2 is sprake van “Een constitutionel verdrag” (pg 18).

De grondslag voor het 22/5 werkdocument was gelegen in de IEU-studie van 15 mei 2000: ‘Een basisverdrag voor de  Europese Unie’.

 

Ten overvloede: elk van deze documenten is (destijds) openbaar toegankelijk gemaakt voor de Europese burger en de pers. Gaande het proces hebben de lidstaten op diverse momenten invloed kunnen uitoefenen en voorstellen kunnen doen; daar zijn procedures voor waarop strict is toegezien.

 

 

Bronnen:

-        Over het Europees Constitutioneel Verdrag http://europapoort.eerstekamer.nl/9345000/1f/j9vvgy6i0ydh7th/vhl5j4onw0x6

-        Verhofstad (als premier van België) 24/8/2005: “Spijtig genoeg is het nog geen Europese grondwet”. http://www.senate.be/www/?MIval=/publications/viewTBlok&DATUM='04/28/2005'&TYP=crabv&VOLGNR=1&LANG=nl

-        NRC 24-4-2007: Het Bruto Nationaal Product van Nederland bedraagt ongeveer 600 miljard euro per jaar

-        CPB persbericht nummer 13, 9 mei 2007; Welvaart Europeanen hoger door interne markt.(http://www.cpb.nl/nl/news/2007_13.html)

-        Over Nederlandse bijdrage en afdracht aan de Europese begroting. In 1999 heeft Nederland ruim 11 miljard gulden afgedragen aan de EU en ongeveer 3,8 miljard gulden ontvangen. Netto een verschil van 7,5 miljard; oftewel HFL 470,= per Nederlander. (http://www.minfin.nl/default.asp?CMS_ITEM=E28B2444C00848078550AC80836FD477X2X39635X68#bijdrage; 17.9.2001)

-        In 2002 bedroeg de netto-afdracht 2,876 miljard euro. Relatief gezien (0,66% van het BNP) is Nederland daarmee de grootste betaler aan de EU. Wat de absolute grootte van de betalingen betreft, staat Nederland op de vierde plaats. Bron: Min. BuZa, Europa Express 2004. Zie ook http://www.mappingworlds.org/nettobetalers.html

 

 

PM)

Deze column is in 2007 verschenen op de per 2010 opgeheven website http://www.cos-toekomstverkenningen.nl/doc/2007/column-nederland-in-europa.pdf.